Riparliamo di fusioni fra piccoli comuni?

Un anno fa, il 24.8.11, scrissi su questo blog sull'argomento della fusione fra piccoli comuni.
Mi risponde solo oggi il sindaco di uno di questi, Pietra de' Giorgi con il seguente intervento:

G.Testori30 luglio 2012 01:43

Gent.mo Sorrentino, rispondo a questo suo post solamente per correttezza nei confronti di chi legge; Le voglio far notare che Gianmaria Testori è Sindaco del Comune di Pietra de' Giorgi e non di Rocca de' Giorgi, in considerazione del fatto che Lei stesso è un Amministratore pubblico dovrebbe ben conoscere i nominativi dei Sindaci dell'Oltrepo' Pavese in modo di dare notizie veritiere ai lettori.Riguardo all'indennità percepita da un Sindaco di un piccolo Comune che sia Pietra de' Giorgi o Rocca de' Giorgi non importa, Lei dovrebbe ben sapere i sacrifici che vengono fatti ogni giorno per amministrare i nostri comuni garantendo servizi efficienti ai cittadini.Non mi è dato saperlo ma penso che anche Lei percepisca il gettone di presenza ai Consigli Comunali in qualità di Consigliere Comunale del Comune di Godiasco.Il territorio dell'Oltrepo' Pavese, come altri territori in Italia, è un territorio geograficamente e logisticamente difficile e parlare di macro-comuni nella ns. zona mi sembra un'assurdità che potrebbe essere pensata solo da chi non conosce il ns.territorio.
Tanto Le dovevo per un doveroso chiarimento nei confronti di chi legge, cordialmente.
G.Testori
Sindaco di Pietra de' Giorgi (PV)
sindaco@comune.pietradegiorgi.pv.it

Lo ringrazio per la sua attenzione.

Mi sia consentito di esprimere, a mia volta, qualche considerazione.

1 - Mi duole di aver confuso i due comuni, la piccola Rocca de' Giorgi, 74 abitanti, sindaco il signor Angelo Villani con la grande Pietra de' Giorgi, 939 abitanti e sindaco il signor Gianmaria Testori. Chiedo anche venia se, essendo consigliere nel comune di Godiasco, non conosco a memoria i nomi di tutti i 190 sindaci della provincia di Pavia (ma forse dovrei conoscerne anche qualcuno della Provincia di Alessandria, Piacenza e Genova), incresciosa situazione che mi ha spinto a dare notizie non veritiere ai miei lettori.

2 - Quanto all'indennità percepita da un sindaco, poco importa, a mio modesto parere, se essa sia o meno giustificata dalla mole di lavoro svolto e questo per una serie di considerazioni:

a - anzitutto la carica di sindaco la si ricopre per scelta volontaria  e dovrebbe corrispondere ad uno spirito di servizio verso la collettività. Per questo potrebbe bastare che ogni soggetto limiti ad un solo mandato la carica, in modo di non sacrificarsi troppo e di lasciare anche ad altri l'onere/ onore di servire il proprio paese, contrariamente a quel che normalmente accade e soprattutto accadeva fin quando una provvidenziale legge mise fine ai "sindaci eterni"; 

b - la remunerazione grava comunque su di una scarsissima popolazione e quindi il costo sostenuto pro capite è comunque rilevante. Chiedo di avere la pazienza per permettermi di reperire qualche dato atto a dimostrare la notevole differenza di costo pro capite (sui cittadini) della figura del sindaco e della macchina comunale nel suo complesso fra un grande comune ed uno piccolo. Quanto alla mia remunerazione, non ne ho fatto mistero: per l'anno 2011 ho incassato per il mio ruolo di consigliere comunale la rispettabile cifra di circa 80 euro, al netto della ritenuta d'acconto, ma da inserire in dichiarazione dei redditi. E' ovvio che, anche in questo caso, non corrisponde ad una giusta remunerazione per l'impegno che pongo nel ruolo per tutto un anno. Corrisponde a circa 1,5 ore di lavoro di un meccanico: il mio lavoro non è più prezioso, ma certamente è maggiore di un'ora e mezza. Non è questo il punto. Ripeto: se lo si fa per un guadagno (legittimo) allora è un discorso, altrimenti se si vuole servire la collettività è diverso. Nuovamente cito il caso di comuni nella nostra zona dove tutta la giunta, sindaco compreso, lasciano la loro remunerazione nelle casse comunali.

3 - Il signor Testori sostiene che i macrocomuni (ma qua da noi si parla di 10.000 abitanti, altro che macro) non sono adatti ad amministrare territori compositi. Credo che non vi sia alcun motivo per sostenere tesi siffatte. A Milano il quadrilatero della moda (via Spiga, Montenapoleone) ha problematiche diversissime rispetto a Via Novara e a Quarto Oggiaro; le competenze richieste per gestire La Scala sono diverse da quelle necessarie per  il parco Sempione e l'ATM. Sono tuttavia problematiche che una struttura complessa è in grado di affrontare poichè ha una efficace divisione dei ruoli, di reclutamento delle competenze, di efficentizzazione delle risorse. Nel nostro territorio oltrepadano abbiamo un numero notevole di comuni, la CMOP e la Provincia: siamo sicuri che siano tutte strutture indispensabili e, soprattutto, che ce le possiamo economicamente permettere? Che nel mio comune su di un organico di 7 vigili ve ne siano solo 3 è dettato dalla contingenza economica: forse se esistesse un solo comune (al posto della CMOP) con 30 vigili avremmo un controllo del territorio migliore, o no? Nel comune di Pietro de' Giorgi esistono l'ufficio tecnico, anagrafe, ragioneria: credo che se si fondessero fra loro 4 o 5 comuni simili sarebbe sufficiente, per ogni ufficio, meno della sommatoria del personale prima della fusione, o no? E le persone risparmiate (per la maggior efficenza) potrebbero essere destinate ad altre mansioni oggi trascurate per mancanza di personale.

Mi piacerebbe continuare ad esporre opinioni di lettori su questo argomento, lietissimo di ospitare chiunque voglia sostenere la sua tesi.

Tanto per chiarire la (a mio parere eccessiva) frammentazione dei comuni della provincia di Pavia, ne riporto l'elenco con il numero degli abitanti e delle famiglie.

Per vedere il sito da cui è tratto clicca QUA.

Elenco Comuni Provincia di Pavia

Pos Comune Residenti Densità per kmq Numero Famiglie 1 Pavia 71.142 1.131,8 39.107 2 Vigevano 63.700 773,2 28.874 3 Voghera 39.937 631,1 18.533 4 Mortara 15.673 300,7 6.721 5 Stradella 11.674 621,9 5.355 6 Gambolò 10.231 198,5 4.204 7 Garlasco 9.888 253,3 4.302 8 Broni 9.528 456,5 4.281 9 Casorate Primo 8.425 887,8 3.457 10 Cassolnovo 7.116 222,7 3.069 11 Mede 7.085 213,5 3.047 12 Cava Manara 6.650 381,5 2.834 13 Casteggio 6.530 367,3 3.037 14 Belgioioso 6.427 264,1 2.660 15 Robbio 6.156 152,6 2.716 16 Landriano 6.121 395,4 2.573 17 Vidigulfo 6.016 380,3 2.496 18 Siziano 5.908 500,3 2.400 19 Sannazzaro de' Burgondi 5.869 251,7 2.412 20 San Martino Siccomario 5.766 402,9 2.659 21 Cilavegna 5.653 314,8 2.346 22 Rivanazzano Terme 5.144 177,1 2.376 23 Giussago 5.038 203,5 2.250 24 Certosa di Pavia 4.967 463,8 2.196 25 Dorno 4.654 152,0 2.016 26 Gropello Cairoli 4.602 176,3 1.919 27 Travacò Siccomario 4.280 284,0 1.838 28 Cura Carpignano 4.215 394,7 1.772 29 Chignolo Po 4.109 177,7 1.735 30 Tromello 3.873 110,1 1.694 31 Miradolo Terme 3.817 396,8 1.556 32 San Genesio ed Uniti 3.791 421,7 1.569 33 Bressana Bottarone 3.560 272,8 1.538 34 Varzi 3.420 58,2 1.744 35 Torrevecchia Pia 3.409 209,1 1.381 36 Albuzzano 3.368 220,7 1.363 37 Zinasco 3.264 110,6 1.416 38 Villanterio 3.226 222,0 1.394 39 Godiasco 3.218 156,1 1.558 40 Vellezzo Bellini 3.044 385,8 1.179 41 Bereguardo 2.843 161,1 1.269 42 Pieve Porto Morone 2.801 171,5 1.179 43 Linarolo 2.716 221,7 1.154 44 Borgarello 2.689 556,7 1.057 45 Gravellona Lomellina 2.651 129,8 1.221 46 Bornasco 2.607 205,9 1.032 47 Casei Gerola 2.547 102,7 1.067 48 Santa Maria della Versa 2.519 135,0 1.118 49 Marcignago 2.488 245,6 1.033 50 Lungavilla 2.417 351,3 1.050 51 Torre d'Isola 2.359 144,3 1.030 52 Lomello 2.322 104,4 958 53 Valle Lomellina 2.241 82,7 945 54 Corteolona 2.201 219,9 929 55 Pieve del Cairo 2.168 85,0 928 56 Parona 2.052 219,7 826 57 Santa Cristina e Bissone 2.026 91,3 870 58 Palestro 2.001 106,8 1.170 59 Trivolzio 1.986 513,2 866 60 Ceranova 1.834 404,9 719 61 Copiano 1.801 416,9 790 62 Sartirana Lomellina 1.787 60,5 751 63 Bascapè 1.777 135,5 781 64 Montù Beccaria 1.772 113,6 822 65 Pinarolo Po 1.730 155,2 743 66 Montebello della Battaglia 1.712 108,1 710 67 Zeccone 1.694 310,3 675 68 Candia Lomellina 1.688 60,8 772 69 Torrazza Coste 1.681 104,3 718 70 Santa Giuletta 1.679 143,9 778 71 Confienza 1.663 62,2 739 72 Arena Po 1.660 74,5 722 73 Zerbolò 1.642 43,4 747 74 Magherno 1.619 318,1 741 75 Marzano 1.608 174,4 657 76 Portalbera 1.577 337,0 637 77 Vistarino 1.569 169,6 629 78 Carbonara al Ticino 1.550 105,8 704 79 Mezzanino 1.509 108,8 681 80 Valle Salimbene 1.494 211,0 645 81 Retorbido 1.474 126,3 624 82 Canneto Pavese 1.459 251,1 685 83 Borgo Priolo 1.428 49,3 644 84 Gerenzago 1.379 257,3 542 85 Cigognola 1.363 169,5 615 86 Roncaro 1.327 268,1 516 87 Inverno e Monteleone 1.317 137,0 580 88 Verrua Po 1.288 114,4 547 89 Frascarolo 1.241 53,0 563 90 Lardirago 1.227 226,8 546 91 Cervesina 1.216 97,3 523 92 San Giorgio di Lomellina 1.189 45,9 546 93 Ottobiano 1.187 48,4 517 94 Mezzana Bigli 1.144 60,9 510 95 Ferrera Erbognone 1.137 58,2 541 96 Zeme 1.134 45,4 513 97 Sommo 1.132 79,4 473 98 Borgo San Siro 1.078 62,2 505 99 Redavalle 1.078 197,1 495 100 Castello d'Agogna 1.073 101,0 410 101 Castelletto di Branduzzo 1.065 93,0 477 102 Corvino San Quirico 1.053 239,3 487 103 Zavattarello 1.052 37,1 562 104 Bastida Pancarana 1.047 78,4 449 105 Trovo 1.013 127,3 385 106 Codevilla 1.010 77,7 467 107 Scaldasole 998 86,1 400 108 Campospinoso 982 266,1 373 109 Torre d'Arese 980 224,3 400 110 Rovescala 951 114,7 467 111 Pietra de' Giorgi 939 85,1 407 112 Montalto Pavese 931 48,7 479 113 Pieve Albignola 924 52,4 384 114 Alagna 906 105,0 388 115 Sant'Angelo Lomellina 902 86,6 345 116 Casatisma 889 162,8 392 117 Barbianello 888 75,1 376 118 Breme 872 45,5 404 119 Torricella Verzate 849 239,2 359 120 Filighera 846 103,8 343 121 Sant'Alessio con Vialone 845 128,8 326 122 Ponte Nizza 822 35,5 392 123 Olevano di Lomellina 806 52,3 337 124 Villanova d'Ardenghi 786 115,4 329 125 Corana 781 59,9 332 126 Cergnago 769 56,5 352 127 Ruino 755 35,5 395 128 Romagnese 752 25,2 444 129 Cornale 747 442,0 343 130 Castana 743 143,7 349 131 San Damiano al Colle 740 114,9 317 132 Monticelli Pavese 737 36,5 323 133 Pizzale 733 101,0 332 134 Mornico Losana 732 89,4 351 135 Brallo di Pregola 725 15,6 429 136 Silvano Pietra 693 50,1 294 137 Bagnaria 684 41,2 331 138 Val di Nizza 682 23,0 374 139 Suardi 673 68,6 313 140 Bosnasco 655 137,3 277 141 Rosasco 647 32,7 300 142 Castelnovetto 642 34,7 291 143 San Zenone al Po 625 91,0 289 144 Rognano 618 67,0 263 145 Torre Beretti e Castellaro 606 34,5 253 146 Battuda 599 85,7 271 147 Spessa 597 49,0 252 148 Montecalvo Versiggia 588 52,7 289 149 Robecco Pavese 571 82,5 245 150 Albonese 567 132,2 234 151 Santa Margherita di Staffora 530 14,4 318 152 Mezzana Rabattone 514 73,1 228 153 San Cipriano Po 503 58,0 215 154 Zenevredo 483 90,4 215 155 Casanova Lonati 479 104,6 210 156 Zerbo 444 69,6 205 157 Borgoratto Mormorolo 442 27,6 230 158 Langosco 441 28,1 215 159 Rea 429 144,9 205 160 Badia Pavese 407 81,1 171 161 Menconico 400 14,1 245 162 Montescano 395 164,6 199 163 Fortunago 391 21,7 228 164 Nicorvo 382 46,8 182 165 Verretto 377 138,1 157 166 Genzone 374 94,7 164 167 Cozzo 372 21,4 193 168 Costa de' Nobili 360 31,1 164 169 Torre de' Negri 339 83,7 142 170 Pancarana 336 54,5 151 171 Montesegale 321 21,6 145 172 Valverde 314 21,2 186 173 Gambarana 254 21,1 135 174 Semiana 251 25,3 123 175 Cecima 237 23,4 134 176 Rocca Susella 237 18,4 118 177 Valeggio 233 23,8 105 178 Galliavola 227 26,6 86 179 Albaredo Arnaboldi 223 24,2 100 180 Golferenzo 216 49,7 110 181 Ceretto Lomellina 208 28,2 103 182 Oliva Gessi 179 45,8 78 183 Bastida de' Dossi 173 101,8 76 184 Lirio 146 84,4 76 185 Volpara 129 33,2 74 186 Calvignano 127 18,4 54 187 Canevino 119 25,1 61 188 Velezzo Lomellina 103 12,0 53 189 Villa Biscossi 76 15,2 35 190 Rocca de' Giorgi 74 7,0 35 Totale 548.307 249.230